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四川“四好村”创建的几点思考

时间:2017-03-22 14:39来源:儒家经济文化网 作者:董进智 点击:
未来乡村是啥样 顺着历史向前看,城乡差距在缩小,收入比由3.3:1缩小到了2.5:1,城乡一体化是大势所趋。区域特色在凸显,藏区新居、彝家新寨、巴山新居各美其美。美丽乡村越走越近。中农办主任唐仁健来川调研对幸福美丽新村建设的理念和做法给予了高度评价:
澳门卫视 四川消息(作者 董进智 编辑 刘继明)最近去内江、南充、遂宁、广安等地,就“四好村”创建走访了二十多个村,并在农民夜校讲了两课。总的看,创建活动全面展开,干部群众积极性高涨。同时感到许多问题需要解答。
未来乡村是啥样
    顺着历史向前看,城乡差距在缩小,收入比由3.3:1缩小到了2.5:1,城乡一体化是大势所趋。区域特色在凸显,藏区新居、彝家新寨、巴山新居……各美其美。美丽乡村越走越近。中农办主任唐仁健来川调研对幸福美丽新村建设的理念和做法给予了高度评价:隐隐感到这或许就是城镇化发展到一定程度之后的一种“返璞归真”,可能就是今后新村建设的一个“理想模样”。
    设身国外往回看,发达国家的乡村,在城市化进程中,大体经历了衰落到复兴的过程。英国的乡村,无论环境、产业,还是民居、文化,都美不胜收,以至于有人说“英国的灵魂在乡村”;德国的乡村也很美,其基础设施、垃圾污水治理引人注目;日本的乡村亦不逊色。我们的农业农村现代化,正在融入发达国家的理念,走向未来。
    城市化中乡村的发展,取决于乡村存在的价值。生产上,直接或间接同动植物、微生物打交道,多样性、鲜活性、微妙性、随机性,其乐无穷。生活上,宁静,诗意,浪漫,一曲田园牧歌。生态上,以自然为底色,贴近自然,友好自然,融入自然。文化上,淳朴,互助,和谐,浓浓的乡愁。当然,这些价值要在城市化进入相当水平且城市病充分暴露之后,才能展现。
    我们推测、遐想:未来的乡村应该是农民幸福生活的美好家园,市民休闲度假的理想乐园。那里有:新村民,除了传统意义的农民,还将有由城里来创业的、养老的、度假的;新业态,包括休闲农业、观光农业、体验农业、民宿经济;新模式,我们创造的“小组微生”,就是新的建设模式;新生活,体验式的、田园牧歌式的,人们衣食无忧之后就会梦想回归乡野。
    当然,这里谈的乡村是城市化中的乡村,不能脱离城市化轨道;这里描绘的乡村未来,不是所有村庄的未来,一些村庄会走向消失。
“四个好”是咋来的
    “四个好”不是心血来潮想出来的,也不是闭门造车编出来的,是根据农村建设的实际需要,在实践中形成的。
    从提出背景看:一是全面小康建设进入决胜期。省委十届三次全会提出,到2020年要实现由经济大省向经济强省、总体小康向全面小康“两个跨越”。二是脱贫发起攻坚战。省委十届六次全会提出,到2020年,全面消除绝对贫困。三是幸福美丽新村建设全面推进。2005年10月,中央做出建设社会主义新农村的战略决策。实践中,四川走出了产村相融、成片推进的路子。省委提出,到2020年80%的行政村要建成业兴家富人和村美的幸福美丽新村。2016年,全省已建成幸福美丽新村16000多个。
    从提出过程看:2014年3月,东明书记深入大小凉山调研脱贫攻坚,明确提出要让彝区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,强调把“四个好”作为评价大小凉山彝区扶贫成效的最直观体现和最基本标准。2016年9月,省委提出在农村全面开展“四好村”创建活动,增强农村发展的内生动力,并出台省级“四好村”创建活动方案,对全省“四好村”创建活动进行动员部署,明确到2020年,在全省普遍建成市级或县级“四好村”的基础上,60%以上的村建成省级“四好村”。
    从实践看:幸福美丽新村建设思路可以概括为“4435”:四大理念——业兴,家富,人和,村美;四大目标——住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气;三大任务——新村扶贫,“四好村”创建,示范县建设;五大行动——扶贫解困行动,产业提升行动,旧村改造行动,环境整治行动,文化传承行动。“四好村”创建活动正在全省农村形成热潮,2016年全省已创省级“四好村”1481个。
怎么理解“四个好”
    “四个好”内涵丰富,应根据全面小康目标、脱贫攻坚和幸福美丽建设的要求,着力解决当前带普遍性的突出问题。
    住上好房子。应当住有所居,没有无房户和住房困难户;住得安全,家家户户住房达到农房建设的质量标准;住得舒适,有一个好的人居环境;宜居宜业,产村相融。好房子不等于大房子、新房子,旧房改造好了,功能完善,环境适宜的房子就是好房子。要防止新村建设把贫困户漏掉,防止农民因建房而债台高筑致贫。
    过上好日子。在住上好房子基础上,做到田间有产业,使之户户有家业,人人有活干;手中有票子,不仅个人有数的,集体也要有花的;生活有质量,衣、食、住、行的标准和质量,向城里人靠拢;服务有保障,基本公共服务特别是义务教育、基本医疗和养老保障均等化,生老病死不担心。让全省两三百万贫困人口脱贫过上好日子是头等大事。
    养成好习惯。应强调讲卫生,包括个人卫生、家庭卫生和公共卫生,有的地方还得大力倡导洗脸、洗手、洗脚、洗澡“四洗”,各个地方都需注意摆顺扫干净;讲礼貌,从饮食起居到衣食住行,事事处处体现尊重、宽容、谦让、善良;讲节俭,从珍惜一粒米、一滴水、一分钱这样的小事做起;讲勤劳,只要长有一双手,自己的事情自己做。
    形成好风气。应改变赌博之风,“出门找钱、回家赌钱,年没过完、钱已输光”现象已经带来问题,需倡导健康文明的文体活动;改变迷信之风,不光婆婆老大爷求神拜佛,有的年轻人甚至相信邪教,应当引导他们讲科学、学科学、用科学;改变攀比之风,倡导理性消费,反对铺张浪费;改变不孝之风,弘扬传统美德,孝敬父母,尊老爱幼。
    “四个好”既包括物质文明,又包括精神文明;既有鲜明价值取向,又有很强的包容性和适应性;既针对贫困地区,又适合整个幸福美丽新村建设。
党委政府怎么办
    党委政府的努力,在于配置公共资源,营造环境,搞好服务。应把握好六句话:
    尊重,充分尊重农民意愿,让农民自己去做主。每项创建都应让农民群众自主选择、自主参与,最终让农民群众满意。愿望再美好,只要群众不理解就该缓一缓,要有历史的耐心。一句话,农民答不答应、满不满意是衡量“四好村”创建成功与否的重要尺码。
    引导,注重教育,加强规划引领和试点示范。当前要办好农民夜校,宣传方针政策,普及科学知识,移风易俗。内江市培养“挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路”的农村能人的做法,值得借鉴。可在能人中选一批故事能手,让农民讲自己的故事。
    激励,制定符合市场经济法则的政策措施。各级党委、政府都出台了系列政策激励农村建设。比如,在新村建设上实施旧村改造行动,引导农户 “三建四改”。应根据“四个好”要求,对现行政策进行疏理,该废止的废止,该配套的配套,该完善的完善。
    支持,搞好基础设施建设,提供基本公共服务。这是政府又不容辞的责任。省上每年拿二三十亿支持新村基础设施建设,收到了效果。但总体上还有差距,区域之间很不平衡。应从实际出发,分轻重缓急,整体安排,有序推进,同时动员社会力量参与。
    组织,加强基层组织建设,完善村民自治。首先加强以村党支部为核心的村级组织建设,增强凝聚力和战斗力。同时发展新型集体经济,增强集体经济实力。还应发挥合作组织、技术协会、老年协会等民间组织的作用,把各方面力量都组织到创建中来。
    维护,维护农民权益,特别是三项基本权利。随着社会主体多元化、利益关系复杂化,维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权越来越重要。应及时发现伤害农民现象,解决带普遍性的问题。引导农民学法用法,依法维护自己的合法权益。
农民群众咋个干
    “四好村”创建主体是农民,出发点和落脚点在于激发农村的内生动力。乡亲们应做好六件事:
    听党的话,真心相信党,自觉执行党的方针政策。党的政策好,乡亲们一定要听党的话,依法依政策办好自己的事,为建设美好家园做新贡献。
    走文明路,物质文明、精神文明、生态文明一起上。特别要强调精神文明。 “四好村”申报难在否决条件,包括有违反计划生育政策的,有党员干部违反党纪政纪受到处分的,有刑事案件发生的,发生重大群体性上访事件受到通报的,都属精神文明范畴。
    共谋发展,心往一处想,劲往一处使,大家一起干。创建是村民共同的事,男女老幼没有旁观者,一言一行都是创建元素。应记住自己是主人翁,出主意、想办法,共商创建事宜。重要事项一事一议,共担当、共出力、共分享。矛盾摩擦协商解决。
    勤劳致富,不等不靠不要,用智慧和双手建设美好家园。我们走过的“四好村”,村民都吃苦耐劳。国外也是这样。韩国新村运动,政府只给一些水泥等材料,地是村民捐的,劳是义务工。新村运动改变了乡村生活伦理,形成了“勤劳、自立、合作”精神。
    重视学习,积极参加夜校培训,学法律学政策学技术。各地都以村为单位办起了农民夜校,这是农民学习交流的平台。应主动关心,主动参与,经常提出自己关心的问题、急需的知识,并根据培训计划安排出时间参加学习,参加讨论,提高个人素质。
    踊跃创建,积极参与文明创建活动,汇集正能量。各地都在组织五星示范户、致富带头人、道德模范、好婆媳等文明创建活动,形成比学赶帮超的氛围。人人都应主动参与,在活动中发挥潜力,展示才干,体现价值。通过活动激发活力,形成好风气。(四川省农工委新农村处处长 董进智)
(文章来源:儒家经济文化网)
(责任编辑:刘继明)
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